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鹽城市亭湖區水環境綜合整治PPP項目

資格預審公告

采購編號:YCCG1907-PPP02

一、前言

為了貫徹《國務院關于創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》(國發〔201460)、《國務院辦公廳轉發財政部發展改革委人民銀行關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式指導意見的通知》(國辦發〔201542)、財政部《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部令87)、財政部辦公廳《關于規范政府和社會資本合作(PPP)綜合信息平臺項目庫管理的通知》(財辦金〔201892)、財政部《關于推進政府和社會資本合作規范發展的實施意見》(財金〔201910)、《江蘇省政府關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式的實施意見》(蘇政發〔2015101)、《江蘇省財政廳關于進一步推進政府和社會資本合作規范發展的實施意見》(蘇財金〔201792)、《關于進一步鼓勵、支持民營資本參與政府和社會資本合作(PPP)項目的實施意見》(蘇財金〔201799)與《鹽城市人民政府關于推廣政府和社會資本合作模式的實施意見》(鹽政發〔201749)文件精神,鹽城市亭湖區人民政府擬以政府與社會資本合作(PPP)模式運作鹽城市亭湖區水環境綜合整治項目(以下簡稱“本項目”或“項目”),通過引入社會資本,參與項目設計、投資、建設與運營。目前本項目已具備采購條件。鹽城市亭湖區人民政府授權鹽城市亭湖區住房和城鄉建設局為本項目實施機構和采購人。現采購人委托鹽城市政府采購中心就本項目進行國內公開招標資格預審,邀請符合資格條件的供應商提交資格預審申請文件。

二、項目概況

2.1 項目實施范圍

鹽城市亭湖區高速圍合圈內、第Ⅲ防洪區以外的128條河道(23條黑臭河道)以及全區范圍內的污水收集系統,涉及第Ⅰ、Ⅱ、Ⅳ、Ⅴ防洪區4個片區。其中,第1片區位于第Ⅰ防洪區內,以皮岔河、通榆河、沈海高速為界,第2片區位于第Ⅱ防洪區內,以皮岔河、新洋港為界,第3片區位于第Ⅳ防洪片區內,以通榆河、新洋港、沈海高速、世紀大道為界,第4片區位于第Ⅴ防洪片區內,以新洋港、通榆河、沈海高速為界。

在上述128條河道中,23條黑臭河道包括工程建設和運營,其余105條河道僅包括運營。

2.2項目建設內容及規模

本項目建設內容主要包括截污工程、清淤疏浚工程、生態修復工程、活水工程和污水管網完善工程。

具體建設內容和規模如下:

序號

項目名稱

工程量

單位

備注

1.1

截污工程




1.1.1

CCTV檢測

86.10

km


1.1.2

管道修復

28.70

km


1.1.3

尾水泵站

1.00

新建2.4萬噸/日尾水泵站1

1.1.4

DN110地埋管

902.00

m


1.1.5

DN110掛管

1755.00

m


1.1.6

DN150掛管

0.00

m


1.1.7

DN300管網工程

19652.00

m


1.1.8

DN400管網工程

1467.00

m


1.1.9

DN500管網工程

942.00

m


1.1.10

DN800頂管

80.00

m


1.1.11

DN800管網工程

160.00

m


1.1.12

抽水泵站

1.00


1.1.13

提升泵

4.00


1.1.14

明渠工程

163.00

m


1.1.15

化糞池 (5.6m×2.9m×2.3m)

0.00


1.1.16

化糞池(一戶單座)

247.00


1.1.17

化糞池(2.5m×1.55m×1.75m)

27.00


1.1.18

一體化污水處理設施

1.00


1.1.19

自動化閘站

1.00


1.1.20

改建閘站(2m3/s)

1.00


1.2

清淤疏浚




1.2.1

河道開挖

100.00

m


1.2.2

清淤工程

270513.00

m3


1.3

生態修復




1.3.1

駁岸工程




1.3.1.1

生態砌塊

9352.00

m


1.3.1.2

松木樁駁岸

10242.00

m


1.3.1.3

自然駁岸

8589.00

m


1.3.2

景觀工程




1.3.2.1

景觀工程

71122.00


1.3.2.2

微景觀工程

28560.00


1.3.2.3

扶手

1662.00

m


1.3.2.4

步道

1150.00

m


1.3.2.5

板涵

5.00


1.3.2.6

橋涵

1.00


1.3.2.7

箱涵

1.00


1.3.2.8

景觀亭

2.00


1.3.3

水生態工程




1.3.3.1

多樣化水生生物

57032.10


1.4

活水工程




1.4.1

曝氣機

26.00

納米曝氣10臺,噴泉曝氣16

1.4.2

新建改造閘站

12.00

4/8(新建/改建)

1.5

污水管網完善工程




1.5.1

管網

162980.00

m

38座泵站

1.5.2

污水處理廠

1.00

600/

本項目具體建設內容與建設進度以采購人的安排為準,采購人在不影響項目總體規劃目標的前提下,有權對建設內容進行合理調整,但應及時履行變更手續。

2.3建設目標

2019年底,消除項目范圍的黑臭水體、完成黃尖鎮新洋港社區污水處理廠、南洋鎮青墩社區屠宰場污水主管網及其他污水管網共35公里;至2020年底,通過水環境綜合治理,實現全區城市建成區范圍內污水管網全覆蓋、污水全收集、全處理,水環境質量全面提升;至建設期末,完成全部建設任務,恢復水體自凈能力,營造河道水生態系統,提升水系生態價值,依托河流廊道,體現本土自然環境特征,打造城市綠地景觀,傳承和發揚地域文化。

2.4估算總投資

項目估算總投資為118981.38萬元。包括工程建安費用84750.79萬元(其中,截污工程17556.90萬元,清淤疏浚工程3866.21萬元,生態修復工程6100.16萬元,活水工程6127.50萬元,污水管網完善工程51100.03萬元),工程其他費用19130.01萬元(含征地拆遷費用11380.81萬元),預備費為7400.00萬元,建設期利息為7700.58萬元(利率按中國人民銀行20151024日起執行的金融機構5年以上貸款基準利率4.90%上浮20%,即5.88%)

總投資的確定以公開招標文件和項目合同所述為準。

2.5合作模式

2.5.1本項目采用DBOTPPP項目運作方式。DBOT(Design-Build- Operate-Transfer),即“設計-建設-運營-移交”。本項目運作環節包括設計、融資、建設、存量資產評估交付、運營和移交。

2.5.2項目資本金比例為項目總投資的20%項目資本金與項目公司注冊資本一致政府指定出資人出資10%中標社會資本方出資90%(若中標社會資本方為聯合體,則聯合體成員須全部出資,其中牽頭人出資比例不得低于20%,承擔運營責任的聯合體成員出資比例不低于5%,若聯合體牽頭人承擔運營責任,則聯合體牽頭人出資比例不低于25%),各方出資方式皆為貨幣。項目公司首期注冊資本實繳金額為3000萬元,在項目公司成立后30日內由各方股東按認繳比例一次性出資到位,其余項目公司注冊資本由政府指定出資人和中標社會資本方按照項目建設進度和融資進度要求在建設期內分期分批按認繳比例出資到位。如貸款銀行要求提高項目資本金比例,項目公司股東(政府指定出資人除外)應相應增加出資;如貸款銀行要求項目資本金一次性到位,則項目公司股東應于融資前一次性出資到位。項目公司設立應于PPP項目投資合作協議生效后30日內完成。

2.5.3項目公司負責本項目的設計、融資、建設、存量資產評估交付、運營、移交等全部工作內容,政府方負責對該項目實施監管,進行項目績效考核并按考核結果付費。

2.5.4除項目收益權外,未經本項目采購人事前書面同意,其他項目資產不得用于對外擔保、抵押、質押或設置其他任何形式的他項權,項目公司不得對外提供任何形式的擔保,否則中標人須立刻代為清償主債務,并向采購人承擔主債務金額20%的違約金

2.6合作期

項目合作期暫定為18年。本項目建設期暫定3年,運營期為15(自最后一個子項目進入運營日始計算本項目的運營期)。建設期內,項目建設按采購人下達的建設計劃組織實施,總建設期限原則上不超過3年,采購人另有要求的除外。部分子項目完工后經采購人確認提前進入運營,社會資本應無條件接受,采購人支付相關運營費用。運營期結束后統一無償移交給采購人或亭湖區人民政府指定機構。

2.7回報機制

本項目采用政府付費的回報機制。項目公司收入來源于政府付費。

2.8采購方式

PPP項目采用公開招標的政府采購方式。供應商資格審查采用資格預審方式,由采購人委托資格預審評審委員會進行。

以上所述事項最終以公開招標文件的約定為準。

三、采購需求和采購預算

3.1 采購需求

PPP項目采購社會資本投資人。中標社會資本與采購人簽訂投資合作協議,以確認雙方合作的基本事項,約定雙方有關項目設計、融資、建設、存量資產評估交付、運營、移交的基本權利義務。待項目公司成立后,由項目公司、中標社會資本與采購人簽署PPP項目合同,詳細約定項目設計、融資、建設、存量資產評估交付、運營、移交的具體事項,各方的權利和義務,以及其他必要內容。項目公司在PPP項目合作期限內負責設計、融資、投資、建設、運營、移交等全部工作內容。根據《中華人民共和國招標投標法實施條例》第九條第三款及財政部《關于在公共服務領域深入推進政府和社會資本合作工作的通知》(財金〔201690號)第九條的相關規定,具備條件的中標社會資本可與項目公司簽訂施工總承包合同,承擔項目的建設。項目由項目公司負責運營。合作期滿、政府方完成政府付費后,項目公司將項目資產無償移交給采購人或亭湖區政府指定機構。

3.2 采購預算

本項目估算總投資為118981.38萬元。項目涉及的政府付費金額根據政府方審計后的總投資、中標社會資本報價和項目合同約定的計算辦法確定。

四、合格供應商資格條件

供應商必須符合《中華人民共和國政府采購法》規定的條件及采購人根據采購項目的特殊要求規定的特定條件,并提供相關證明文件。本項目接受境內獨立投標人或聯合體投標。

4.1法定條件

4.1.1具有獨立承擔民事責任的能力(提供合法有效的企業法人營業執照。如供應商為聯合體,聯合體牽頭人及聯合體所有成員均需提供);

4.1.2具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度(提供加蓋供應商公章的聲明,格式見附件。如供應商為聯合體,聯合體牽頭人及聯合體所有成員均需提供)

4.1.3具有履行合同所必需的設備或專業技術能力(提供加蓋供應商公章的聲明,格式見附件。如供應商為聯合體,聯合體牽頭人及聯合體所有成員均需提供)

4.1.4有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄(提供供應商201810月至20193月依法繳納稅收的相關材料及201812月至20195月的依法繳納社會保障資金的證明材料。如供應商為聯合體,聯合體牽頭人及聯合體所有成員均需提供)

4.1.5參加政府采購活動前三年內,在經營活動中沒有重大違法記錄(提供加蓋供應商公章的聲明,格式見附件。如供應商為聯合體,聯合體牽頭人及聯合體所有成員均需提供)

4.1.6法律、行政法規規定的其他條件。

4.2特定條件

4.2.1 經營資格

(1)供應商最近三年持續盈利,具有良好的財務狀況,2018年末經審計的資產負債率不超過85%,提供2016-2018年由會計師事務所出具的合法的財務審計報告。如供應商為聯合體,則聯合體牽頭人必須符合本條件。

(2)供應商應具有相應的投融資能力,須提供銀行出具的截止到資格預審文件發布日后仍然合法有效的可用授信額度不低于人民幣10億元的授信證明。如供應商為聯合體,則聯合體牽頭人或承擔施工責任的聯合體成員必須符合本條件。

4.2.2資質要求

供應商必須具有以下資質條件:

(1)施工總承包資質

供應商須具備建設行政主管部門核發的市政公用工程施工總承包壹級()以上資質。

(2)具有有效的《施工企業安全生產許可證》。如供應商為聯合體,則聯合體中承擔施工責任的聯合體成員須符合本條件

(3)具有工程設計綜合甲級資質,或具有市政行業設計甲級資質或水利行業設計甲級資質或市政行業(給水工程、排水工程)專業設計甲級資質。如供應商為聯合體,聯合體協議中承擔設計責任的聯合體成員須符合本條件。

4.2.3信譽要求

(1)供應商參加政府采購活動前三年內(截止資格預審公告發布之日)沒有處于被責令停業,投標資格被取消,財產被接管、凍結,破產狀態(提供加蓋供應商公章的聲明,格式見附件。如供應商為聯合體,聯合體牽頭人及聯合體所有成員均需提供)

(2)供應商參加政府采購活動前三年內(截止資格預審公告發布之日)所有建設項目均未發生過重大質量事故、重大安全責任事故(提供加蓋供應商公章的聲明,格式見附件。如供應商為聯合體,聯合體牽頭人及聯合體所有成員均需提供)

(3)供應商參加政府采購活動前三年內(截止資格預審公告發布之日)無因違約或不恰當履約引起的合同中止、糾紛、爭議、仲裁和訴訟記錄(提供加蓋供應商公章的聲明,格式見附件。如供應商為聯合體,聯合體牽頭人及聯合體所有成員均需提供)

(4)供應商提供最近3年內(截至資格預審公告發布之日)供應商、法定代表人、擬派項目經理《無行賄犯罪行為聲明》。如供應商為聯合體,則聯合體牽頭人及聯合體所有成員均須提供企業、法定代表人的《無行賄犯罪行為聲明》,擬派項目經理的《無行賄犯罪行為聲明》由承擔施工責任的聯合體成員提交。

(5)供應商提供自資格預審公告發布日起至資格預審申請文件提交截止日止期間的某一日在中國人民銀行或其指定地點查詢打印的企業信用報告,企業信用報告中須無貸款逾期、無欠付本金和利息、無不良擔保或不良承諾記錄等。如供應商為聯合體,則聯合體牽頭人及聯合體所有成員均須符合本條件。

4.2.4項目管理團隊要求

(1)項目經理

供應商擬派項目經理1人。項目經理必須具備合法有效的市政公用工程注冊建造師壹級執業資格、安全生產考核合格證(B),且無在建工程。提供自201812月至20195供應商為其連續繳納社保的證明。如供應商為聯合體,則由承擔施工責任的聯合體成員選派項目經理。

(2)其他項目管理團隊

除項目經理外,供應商擬組建的項目管理團隊還須包括具有高級工程師、高級經濟師、高級會計師、注冊造價工程師、注冊建造師、注冊結構工程師、注冊土木工程師、注冊公用設備工程師(給水排水)等八類與工程設計、融資、建設、運營相關的高級職稱或執業資格的人員(每類至少各提供1)。提供201812月至20195供應商為其連續繳納社保的證明。

4.2.5 項目業績要求

供應商自201311日以來具有1項水環境整治工程或黑臭水體治理工程或河道治理工程或海綿城市或污水收集管網工程等四類類似項目的施工總承包或工程總承包業績,提供中標通知書和業績合同,合同簽訂時間以業績合同所載信息為準。供應商在所提供的項目中擔任的角色應為牽頭人或者施工方。本次資格預審僅認可供應商提供的供應商自身的業績,不認可其子公司、母公司及其他關聯方的業績。

如本項目供應商為聯合體,則由聯合體牽頭人或聯合體中承擔施工責任的成員提供上述業績材料。

4.2.6聯合體投標

供應商以聯合體形式投標的,應符合下列條件:

(1)聯合體成員企業(含聯合體牽頭人)不超過4家。聯合體成員中金融機構投資人不得作為聯合體牽頭人。聯合體各方必須簽訂聯合體協議,明確聯合體牽頭人和聯合體其他成員的職責分工、對項目公司的出資比例、各方的主要權利和義務等。聯合體各方不得再以自己名義單獨或加入其他聯合體參加資格預審。

(2)聯合體通過資格預審后,聯合體各方的組成、職責分工、對項目公司的出資比例等主要條款不得改變

(3)聯合體牽頭人對項目公司的出資比例不得低于項目公司注冊資本的20%;承擔運營責任的聯合體成員出資比例不低于5%;若聯合體牽頭人承擔運營責任,則聯合體牽頭人出資比例不低于25%

4.3本項目資格預審和公開招標拒絕下述供應商參加:

4.3.1 單位負責人為同一人(或者有夫妻、直系血親關系)或者存在控股、管理關系的不同單位,不能同時參加本項目資格預審及公開招標,如果在資格預審提交截止時點同時報名的,一同作廢

4.3.2 為本項目提供整體設計、規范編制或者項目管理、監理、檢測等服務的供應商,不得參加本項目的資格預審和公開招標。

4.3.3 供應商于資格預審申請文件提交截止日前被“信用中國”網站列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人和政府采購嚴重違法失信行為記錄名單,被“中國政府采購網”列入“政府采購嚴重違法失信行為記錄”名單,被最高人民法院“全國法院失信被執行人名單信息公布與查詢”(http://shixin.court.gov.cn)列入失信被執行人行為名單(上述網站載明的失信信息發布之日開始,直至失信信息撤銷或者更正信息中載明的截止時間止)。如供應商為聯合體,則聯合體牽頭人及聯合體所有成員均不得有本款情形

4.3.4 供應商在江蘇省建筑市場監管與誠信信息一體化平臺”存在“不得在江蘇省內承攬新的工程”的處罰仍在有效期內的情形。如供應商為聯合體,則承擔施工責任的聯合體成員不得有本款情形。

4.3.5合伙制企業、地方政府融資平臺公司不得參加本項目資格預審和公開招標。

4.4 特別說明

4.4.1 金融機構包括銀行、非銀行金融機構(公募基金、信托、證券、保險、金融租賃、財務公司等)。另僅為本項目資格預審和公開招標之目的,本資格預審文件視私募基金及私募基金管理公司為金融機構。

4.4.2 供應商確定以獨立投標人或聯合體形式投標時,在滿足資格條件的基礎上,應充分考慮項目融資、設計、建設、運營的便利性。公開招標時供應商提交的技術方案應包括有針對性的初步設計方案。

本項目不接受獨立投標人以外的其他方或聯合體成員以外的其他方(政府指定出資人、鹽城市PPP基金、社會資本引入的省以上PPP基金除外)成為項目公司的股東。獨立投標人或聯合體成員在項目公司中的出資比例在股權鎖定期內(竣工驗收完成后十年內)不得變更。

4.4.3項目資本金應由項目公司股東以非債務性資金出資。社會資本方應按時足額繳納項目資本金,其出資不得由第三方代持。各股東出資同股同權,不得采用“明股實債”、“小股大債”等方式。

4.4.4政府或政府指定機構不得回購社會資本投資本金或兜底本金損失。政府不得向社會資本承諾固定收益回報。政府及其部門不得為本項目債務提供任何形式的擔保。

4.4.5不得將項目運營責任返包給政府方出資代表承擔或另行指定社會資本方以外的第三方承擔。

五、公告發布媒體和報名方式

本資格預審公告發布媒體為中國政府采購網、江蘇省政府采購網和鹽城市政府采購網。有意向的供應商請自行從鹽城市政府采購網采購公告欄下載資格預審文件。如資格預審文件需要修改、澄清、更正或采購事項發生變動,采購人或集中采購代理機構將在原公告發布媒體進行公告,各擬參加資格預審的供應商在遞交資格預審申請文件截止時間前注意查看鹽城市政府采購網采購公告欄,如未查看或未及時查看,其后果由供應商自行承擔

資格預審文件下載時間:自資格預審公告發布之日起至遞交資格預審申請文件截止時間止。社會資本如確定參加資格預審,請如實填寫《供應商參與資格預審確認函》并按要求于201982日1800前以傳真和郵件回復(傳真號碼:025-84550277,郵箱:[email protected])。如供應商未按上述要求發函,其資格預審申請文件有可能被拒絕。

《供應商參與資格預審確認函》格式如下:

供應商參與資格預審確認函

鹽城市政府采購中心:

本單位將參與鹽城市亭湖區水環境綜合整治PPP項目的資格預審,并已從“鹽城市政府采購網”下載了該項目資格預審文件,特發函確認。

單位名稱(蓋單位公章): 聯系電話:

法人授權代表(投標代表): 聯系電話:

年 月 日

注:若供應商為聯合體,則由聯合體牽頭人填寫《供應商參與資格預審確認函》并按要求傳真回復

六、資格預審申請文件接收信息

資格預審申請文件應字跡清楚、內容齊全、不得涂改。如有修改,修改處須加蓋供應商公章,并由法定代表人或其授權代理人簽字。

資格預審申請文件應按照資格預審文件規定的順序,統一用A4規格幅面打印、膠裝裝訂成冊并編制目錄,由于編排混亂或未按要求裝訂導致資格預審申請文件被誤讀或查找不到,后果由供應商自行承擔。

遞交資格預審申請文件時應攜帶法定代表人授權委托書(資格預審申請文件中仍應包含法定代表人授權委托書)及被授權人身份證原件;若為法定代表人遞交資格預審申請文件的,則僅需提供法定代表人身份證原件。

資格預審申請文件紙質版份數:壹份正本,陸份副本,另須提供存儲與紙質資格預審申請文件完全一致的電子文件WORD版和PDF版的U1只。每份紙質申請文件須清楚標明“正本”或“副本”并按要求蓋章密封,U盤單獨密封于信封中

接收開始時間:20198150900

接收結束時間:20198150930

接收地點:鹽城市公共資源交易中心四樓開標一室

逾期送達、未送達指定地點或密封不合格的資格預審申請文件,采購人不予受理。

七、資格審查及確定合格的供應商

本次資格預審采用合格制,本項目不限定參與競爭的合格社會資本的數量。所有通過資格預審的社會資本均作為合格的供應商,具有獲取本項目的招標文件及參加本項目投標的資格(獨立投標人或聯合體成員投標時須提供董事會或股東會同意參加投標的文件,央企子公司還須取得母公司同意參加投標的批準文件)。未參加本次資格預審或未能通過資格預審的供應商不得參加后續的公開招標的投標。

八、本次資格預審聯系事項

采購人:鹽城市亭湖區住房和城鄉建設局

聯系人:王工

電話:0515-89918610

地址:機場路與小新河路交界處

集中采購代理機構:鹽城市政府采購中心

聯系人:范女士

聯系電話:0515-86663181

地址:鹽城市府西路1號公共資源交易中心502506508

咨詢機構:蘇交科集團股份有限公司

聯系人:顧工

聯系電話:13260996027

傳真:025-84550277

地址:南京市建鄴區富春江東街8

以上事項若有變更將通過原公告發布媒體發布,請潛在供應商在遞交資格預審申請文件截止時間前關注鹽城市政府采購網采購公告欄有關本項目有無變更公告。

鹽城市亭湖區住房和城鄉建設局

鹽城市政府采購中心

2019724

亭湖水環境資格預審文件采購中心0724——8月15日開標.docx

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